Мне кажется, здесь надо разделить, собственно "знаки" и "значки". И границу положить по принципу- " кем утвержден и кто присваивал". Вот на мой, возможно, некомпетентный взгляд, на фотографиях в 15 посте темы, 1-й сверху "Отличник погранслужбы" - это знак. А последний - "Ленинградский погранотряд" - это значок.
Именно погранведомства очень на эти дела обильны, можно собирать всю жизнь и не собрать.
Просто так у меня сложилось, что на "Одноклассниках" состою в разных сообществах, ВВ и ПВ, соответственно прохождения службы. Смотрю советские фотографии 70-80 -х годов, обилие знаков у пограничных дембелей просто шокирует. "Отличники" практически у всех. Обоих степеней - через одного. И еще куча знаков. И люди служили своих скромных два года в "сверхблагополучных" округах на западном направлении. Видимо, просто практиковалась массовая выдача за сдачу итоговых проверок и т.п. Обидно, потому что в других округах, то же самое давали за другие дела.
Узнаю у старших товарищей - сообщу.