Если интересно, есть вот такая литература.

1. Цвет мундиров одинаков.
2. В МВД воротник и обшлага черные бархатные, в Минюсте - темно-зеленые бархатные. По факту и мундир и воротник Минюста практически черные. Такая мода.
3. Шитье и там и там золотое, но рисунок, в т.ч. кант разный. В данном случае кант именно Минюста (полоски, перевитые лентами). У МВД он другой (что-то типа цветов-колокольчиков с тычинками).
4. Пуговицы МВД центральных органов - золотые с гербом. Пуговицы Минюста центральных органов - со "столпом закона". Пуговицы МВД и Минюста в губерниях - с гербами губерний.

" и вы-мундиры голубые и ты им преданный народ" Голубые мундиры носили жандармы,а Городовой всегда изображался в белом кителе,а Исправник  на фото или в черном или опять же в белом мундире.

Данный знак, ЕМНИП, введенный в 1870 г и утвержденный в 1871 г., носился при отправлении служебных обязанностей и в торжественных случаях...
Портрет мог быть написан до 1870 года?

Белый китель - летняя форма.
И вообще, полиция к МВД имела несколько косвенное отношение. Т.е. полицейские чиновники и офицеры, это одно, а чиновники МВД - другое. Форма разная. А обмундирование ОКЖ вообще было в ведении военного ведомства.

На основании какого нормативно-правового акта таковые использовались до городовой реформы 1870 года?

Этот вопрос, полагаю, стоит адресовать лицам, предметно занимающимися данными наградами. Попробуйте спросить здесь http://medalirus.ru/

Данный вопрос связан с тем, что если в положении 1834 года ношение вместо мундиров кафтанов с соответствующим шитьем по разрядам было четко прописано, то в положении 1871 года форменная одежда городских голов просто именуется мундиром ведомства  МВД (с указанием разрядности шитья) и нет указаний на ношение ими кафтанов...