Так на плакате всё написано, и всё понятно - все кто занимал руководящие должности в этой организации. Носили и школьники-активисты, и например руководство пионерлагерями, уже далеко не школьного возраста. А если учесть что на погонах могли носится наверное десяток различных эмблемок, то так же погоны могли например носить не только знаменосцы и горнисты, но и те кто занимал руководящие должности в морских отрядах, и в других отрядах разных юных полицейских, санитаров, железнодорожников, работников почты и т.д.

Уважаемый Коллега, есть возможность в форме таблицы изложить (?): правый столбец - описание ширины нашивок на нарукавных знаках в порядке возрастания рангов (например «одна средняя, две узких» и дальше от самой младшей до самой высшей), во втором - их цвет (серебристый, золотистый). Как расставить цвет нарукавных знаков и соответствующие им должности станет понятно. Это будет хороший дополнительный материал к плакату.

Вероятно погоны и нарукавные нашивки носили в разное время, но те и другие носили пионервожатые и другие должностные лица пионерской организации, так же различались цвета знаков различия.
Погоны были введены уже в конце 1950-х годов, но возможно и раньше, потом вероятно пошли нашивки показанные на плакате, а позже вероятно пошли упрощенные варианты нашивок - металлические щитки.