Звезды там же, где и эмблемы на головной убор, которых тоже нет...
Вероятно звездочек и эмблем просто не было в наличии. Если судить по встречаемым фотографиям, то это было вполне нормальное явление. Фотографии, где на на петлицах нет звездочек, встречаются довольно часто. Видел фотографии, где сфотографирована группа работников работников районной "Заготконторы", в форме Министерства заготовок, но без фуражек. У некоторых товарищей, были вместо фуражек просто кепки.