Прочитал и не нашел противоречия с тем, что я написал.
"Подлинную революцию в рубашечных погонах военнослужащих срочной службы и курсантов в частности, произвел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в описание и образцы (рисунки) погон военнослужащих и нарукавных знаков различия адмиралов и офицеров корабельного состава Вооруженных Сил СССР». Данный Указ был объявлен приказами Министра обороны № 10 от 18 января 1986 г., МВД СССР № 27 от 29 января 1986 г. и КГБ СССР № 53 от 25 июня 1986 г. Однако это новшество ждало своего воплощения почти два года.Только 13 октября 1987 г. состоялась коллегия МО СССР, на которой были одобрены ряд предложений Центрального вещевого управления, в том числе и по погонам военнослужащих срочной службы на верхние рубашки. В частности рубашки защитного цвета для курсантов военно-учебных заведений и военнослужащих срочной службы решено заготавливать со шлевками и петлями для съемных погон.  "
После введения приказом Министра обороны № 250 от 4 марта 1988 г. новых Правил ношения военной формы одежды военнослужащими Советской Армии и Военно-морского флота погоны этого типа стали поступать на снабжение."

Каким документом разрешалось носить срочникам рубашку без кителя до приказа МО № 250 от 04.03.88 г.?

Реально в войсках съемные погоны на рубашку появились всё таки в 88-м году. Их уже разрешили носить, но в наличии не было. Поэтому на погон сверхсрочника обычно наклеивались срезанные с цветных погон буквы СА из ПВХ. К концу года появились уже фабричные.