Был документ 1941 года, подписанный Кузнецовым, в котором было определено, что кап 1 р перешел в старший состав, за исключением бригадного комиссара он остался в высшем (градация политсостава не изменилась),при этом комбриги и им равные (бригврачи, ветврачи, инженеры и т.д.) перешли также в старший состав, до сентября 1942 года полковники носили 4 средних галуна, один широкий галун полагался комбригам, на 1941 год они в ВМФ были), но нужно учитывать, что шел переход МА и БО на армейскую форму одежды, и по знакам различия флотским вопрос отпал, в сентябре 1942 года были утверждены знаки различия, полковникам полагался широкий галун, при этом для политсостава градация осталась прежней. И насчет старшего батальонного комиссара: это 3 средних галуна, в случае ношения флотской формы, так же как и для подполковника-до сентября 1942 года), для плавсостава это звание не полагалось, они там могли быть в случаях перехода из БО и МА, но это редкий случай