ИМХО - кто угодно, включая ОМОН. Ношение летней шерстяной куртки, введенной для ГАИ Приказом МВД №106-1976 г. (на которой носились такие погоны) было распостранено Приказом МВД № 180-1987 г. на всех сотрудников милиции.

На приведеннвх Вами фотографиях - не летняя шерстяная куртка (на которой носились, кстати, нашивные погоны), а костюм летний из синтетической ткани, введенный изначально для экипажей медвытрезвителей, милиционеров-водителей и кинологов, а впоследствии распространенный на вновь созданный ОМОН. Но и на этих костюмах погоны должны были быть нашивные:  "Костюм летний. Куртка из ткани темно-серого цвета, однобортная, с застежкой на 5 форменных пуговиц, с притачным поясом, застегивающимся по бокам на пуговицы. Воротник отложной. Полочки с нагрудными накладными карманами с клапанами. Спинка с кокеткой. Рукава с пришивными манжетами. Клапаны карманов, манжеты и пояс застегиваются на форменные пуговицы. Погоны нашивные темно-серого цвета". Ношение на них съемных - самодеятельность.
Съемные темно-серые, если не ошибаюсь, предназначались для костюмов из искусственной кожи (черные для мотоциклистов, серые - введенные на начальном этапе для ОМОН) и пальто из нагольной овчины.

Именно так. И в чем новость?

Причем тут "черные погоны"? Речь идет о том, что съемные темно-серые галунные погоны с красным кантом предназначались для черных и серых курток из искусственной кожи, а также для пальто и курток из нагольной овчины.

Черные куртки, а не погоны.