Если это все же Казанский знак,что я также склонен предполагать,получается что владелец заказал просто покрытие из белой эмали .
Я согласен с Вами. При определённых обстоятельствах прапорщик мог заказать знак просто с эмалевым покрытием, без вензелей и литер.