По ЧБ фото сложно восстановить цвета, искусство профессионалов, а это нужно чтобы с точностью сказать к кому относится человек на фото. Точно поле петлицы темнее чем кант. (Пограничники, ВВ, АБТВ, Арт., Мед)

А у потомков не сохранилось документов, писем и т.д. по которым можно четко определить интересующий вас момент?

Да нет, командирами здесь не пахнет   Политсостав.
На первом фото в звании "батальонный комиссар" (две шпалы), на втором - "политрук" (три кубаря). В обоих случаях (судя по отсутствию эмблем) - пехота.

Милиция.
На самом первом фото ,скорее всего боец войск НКВД. Фуражка похоже с васильковой тульей.

Так я же Вам написал,что Милиция,сержант,младший похоже в ГАИ служит

А можно поинтересоваться почему тулия васильковая? Как это можно определить по ЧБ фото?

Он же с равной вероятностью может быть и пограничником с зеленой тулией + вспышка была направлена куда-то над головой?

Позволю себе с вами не полностью согласится! Очень много зависит от постановки света и многих других факторов.
Приведу примеры где на фото однозначно пограничники,  а околыш более темный чем тулия:

№1 Фильм пограничники 1938 год:

№2 Известное фото пограничников 17 отдельной погранкомендатуры, тут еще цвет петлиц и погон совпадает с цветом околыша:

№3 Пограничники ведут наблюдение  р. Днестр. 20 июня 1941.

№ 4 Не известные пограничники.

Коллега,свет ,как говорится светом,но Вы не прочли ,или не внимательно прочли ,то что я написал. . Повторю еще раз ,главное в определении принадлежности к погранвойскам,это одинаковый цвет тульи и петлиц ,а с 1943 года и погон.Околыш пограничных фуражек выглядит светлее если в нем больше синевы,что характерно для того периода.Что касается войск НКВД то там совпадает цвет петлиц и околыша,а также довольно характерна малиновая выпушка петлиц.Кстати ,я Выше отметил ,что фото автора темы засвечено. Так что Ваше предположение о том что на первом фото пограничник не верное. Вы обратите внимание на крайнее фото ,из приведенных Вами и поймете о чем я Вам писал.