По-моему, переходный период. Эмблема для пожарных с накладной кокардой нового образца, подобные сборки уже встречались. Возможно, Вы и правы, немцы очень бережливые товарищи.

Сложно сказать, информации нет. В NVA переход был в 1961 г., учитывая их ordnung, можно предположить, что в этот же год. ИМХО, конечно. Кстати, такую же эмблему и почтовики носили.

Похоже, единовременного перехода нет. Паромщики перешли в 1960г.

Попытался поискать по другим ведомствам. Нашёл по Volkspolizei. Эмблема носилась до 1963 г. до введения новой с гербом ГДР.

Единые кокарда с венком  ( в серебре или золоте ) были введены во всех вооруженных органах и  в большинстве гражданских ведомств ГДР с 1960 по 1962гг. Определить ведомственную принадлежность эмблемы после 1962г. невозможно. В равной степени это относится и к данному артефакту. Его  можно атрибутировать как "кокарда с венком  на головные уборы  личного состава вооруженных органов и гражданских ведомств ГДР (с серебряным прибором) в переходный период 1960-64гг." 1964г. с учетом срока носки.