Да причем тут смотрящий.  Остальных сотрудников других гражданских контролирующих органов таким же образом могут теоретически послать. Насчет взаимодействия органов МСУ и МВД ничего сказать не могу - вполне может быть договор.

Думаю, кроме казачьей формы никакого сходства. Что есть "муниципальный уровень" ? Это вообще ОТДЕЛЬНАЯ ветка власти.  Есть даже ВЫСШИЕ должности муниципальной службы...

Если проштудировать Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", то там сказано вот что

4. Российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

а также п.8 Российское казачество может привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Российское казачество проходит муниципальную службу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Так что вполне реестровые казаки ВВД при наличии соответствующих соглашений с администрацией г. Шахты вполне могут служить в сих органах муниципальной милиции....

Скорее так - организуется муниципальная организация, а служить в ней будут в том числе и казаки, а может только казаки.  Т.е. человек, захотевший стать муниципальным казачьм милиционером г. Шахты сначала должен стать реестровым казаком...

Мы ломаем копья, а тут объяснено http://smartnews.ru/regions/rostov-na-donu/8441.html

Город Шахты стал первым в Ростовской области, где появится казачья милиция. Милиционерами сделают всех имеющихся в городе казаков. За несение службы правоохранители будут получать около 20 тыс. рублей в месяц.
В городе Шахты Ростовской области появится муниципальная казачья милиция. В структуре районного отделения МВД будет создан целый инспекционный отдел, состоящий из четырех мобильных групп. Форму милиционеры будут носить утвержденную для всех казаков страны со специально разработанным для них отличительным нагрудным знаком.
Привлекать к службе планируют молодых, здоровых и сильных казаков, которые уже отслужили в армии. А чтобы заинтересовать потенциальных блюстителей порядка, обещают выделить по 20 тыс. рублей в качестве ежемесячного оклада для каждого милиционера. Бюджет казачьей милиции будет складываться из тех средств, которые донской губернатор уже выделяет на содержание казачьих дружин, а также средств, которые выделит мэрия города Шахты. Кстати, в Ростовской области уже давно существуют казачьи дружины, но их функции несколько отличны от функций будущей милиции.
Не исключено, что казачья милиция будет создана на базе именно таких дружин. Обсуждаются сейчас также и конкретные полномочия шахтинских казаков. К уже перечисленным задачам могут добавиться функции экологической полиции и возможность выписывать штрафы, например, за амброзию и другие нарушения. Муниципалитет совместно с шахтинским УВД будет принимать в этом непосредственное участие
В областном департаменте по делам казачества объясняют, что потребность в создании отдельных отрядов, помогающих следить за порядком, возникла давно. С подобными просьбами к работникам обладминистрации не раз обращались сами же сотрудники полиции. Согласно законодательству нести службу обязаны все реестровые казаки. Власти каждого региона сами определяют, какие именно работы будут выполнять их подопечные, формируют дружины или другие структуры. Однако в каждом городе, и Ростов не стал исключением, существуют еще и нереестровые казаки, считающие себя подлинным казачьим этносом. Ко всем нововведениям местного департамента они относятся с прохладцей. Говорят, что это негласное противостояние взаимно.

"Казачья милиция — это пока что только рабочее название проекта. Все-таки нужно понимать, что казаки ни в коем случае не будут являться заменой полиции, их задача — всячески помогать и содействовать полицейским. Планируется, что в городе Шахты дежурные казаки будут ежедневно нести службу, следить за чистотой и порядком в городе. Если они увидят, что кто-то дебоширит или мусорит, то могут сделать выговор человеку. Однако применять силу имеют право только полицейские, поэтому казаки при первой же внештатной ситуации будут обращаться к ним. Проект создан для поддержания порядка во всем городе. Согласитесь, что когда вы видите на улице человека в форме, то даже неосознанно стараетесь вести себя лучше. У блюстителей порядка в городе Шахты, разумеется, будет своя форма — единая казачья форма, утвержденная президентом РФ, и отличительный знак, над которым мы сейчас работаем."

Виктор Гончаров, атаман Всевеликого войска Донского,