Верхняя - просто носилась для некого форса (мое мнение) при некой неразберихе с кокардами летом 65 г. , а вот по нижней - ...
Есть Приказ № 380 от 22 мая 1965 г., в котором прописано:
п.2 часть б) ... установить, что:
- на околыше форменной фуражки прикрепляется РОЗЕТКА УСТАНОВЛЕННОГО ОБРАЗЦА В ВЕНКЕ (выделено мною), а на тулье - позолоченная эмблема гражданской авиации ...

затем только 26 июля 65 г. дается краткое описание нового знака на форменный головной убор для личн. состава гр. авиации:
п. 1 часть б) кокарда ОВАЛЬНОЙ формы обрамлена венком из листьев с изображением шитья. В центре кокарды размещено поле в форме круга покрытого голубой эмалью. Посередине голубого поля расположены крылья с пропеллером под цвет золота.

Т.е. это пока только описание новой овальной кокарды, цельноштампованной с венком.

И уже Приказом  № 517 от 05 августа 65 г. "О введении нового знака для ношения на головных уборах форм. одежды раб гр. авиации" вводится окончательно данная кокарда.

Соотв. ношение такого составного типа кокард - круглая розетка, наложенная на эмблему ВВС летом 65 г. было в соответствии с Приказом 380

На эту тему есть достаточно известное фото, на которой работник ГА в серьезном возрасте (т.е. не раздолбай-курсант, которые придумывали самые разные себе неуставные кокарды) именно с такой кокардой.