Вы бы показали эту фотографию,чтобы можно было судить.Быть может ,это была шифровка ВХП -Войсковое хозяйственное Правление?А  что такое хуторское хозяйство,да ещё с шифровкой на погонах....Колхозов до революции в России,кажется,не было...Были хутора,как и во всей России,на хуторах были хозяева,у хозяев были хозяйства...При чём бы тут погоны?

Оставляя вопрос про шифровку хуторского хозяйства,хочу уточнить,что имелось в виду под правомерностью ношения казаками погон в мирное время? В мирное время Оренбургское Казачье войско выставляло на службу 6 конных полков,отдельные конные и артиллерийские дивизионы,отдельные сотни.Все эти части входили в состав Русской Императорской Армии,служили в них казаки(нижние чины) в возрасте 21-25 лет и казачьи офицеры,конечно,они носили казачью военную форму с погонами.На фото казак со Знаком ОКВ(введён в 1913).в походной форме....