Михаил, не выдавали, не значит, что они были установлены. В Постановлении абсолютно прозрачно сказано, что серебристого цвета или цвета предмета обмундирования. Соответственно на голубых рубашках предполагалось ношение голубых погон. Могу дополнить, что ленту для погон тогда производила фирма из Железногорска и у меня были кусочки ленты всех трех цветов.