Что касается именно К.М.Симонова, то такое сочетание, по-моему, не так уж трудно объяснить.
Если верить "Википедии", то оба ордена Отечественной войны I степени он получил в 1945 году (соответственно, 30 мая и 23 сентября). А в то время планки ещё были редкостью. Скорее всего, фотография сделана в период, когда он эти ордена уже получил, а соответствующие планки по объективным причинам заказать не успел.