Приветствую !! ))) Это эмблема  на клапан воротника служащих МПС, с 1915 года , могла носиться, да и носилась на погонах  чинов МПС ,служивших на фронте или в прифронтовой полосе. Также данные эмблемы носили и военные на погонах ,в железнодорожных частях РИА. Такие эмблемы , были в ходу и после 1917 года,вплоть до 1932 года,в НКПС, а в РККА и до 1936 года включительно. Дизайн был разным .Встречаются эмблемы с изогнутым топорищем. Бытует мнение,что эмблемы с изогнутым топорищем ,более характерны для периода СССР,но и до революции,они встречались довольно часто.

Верно.

Сергей, исключить тот момент, что показанная тобой эмблема,могла носиться на головном уборе ,нельзя. Но это так скажем самодеятельное желание,обусловленное определенными причинами,к примеру отсутствием ,положенной. Эмблемы такого размера носили на клапанах и погонах ,На головные уборы шли эмблемы большего размера.

Что касается периода, то Коллеги в принципе отметили верно . На мой взгляд я думаю , как я писал выше,оба вида эмблем использовали параллельно, так скажем. А граница появления эмблем с Адмиралтейским якорем ,как раз в районе 1904-1905 годов. К этому стоит добавить и эмблемы с изогнутым топорищем ,появившиеся ,не ранее 1910-1911 годов ,на мой взгляд.

Сергей, фактически такая эмблема появилась с 1830 года , для Ведомства Путей Сообщения. Сперва в 1828 году ввели мундир ,закон №1859 ПСЗРИ , а вот в 1830 ввели эмблему.Во всяком случае так в книге у М.А. Балтрашевича -"Железнодорожный Форменный костюм" Москва .2005 год. Стр.17.