Единственный вариант, объясняющий выдачу Ершову Владимиру Сергеевичу удостоверения участника войны лишь в 1980 г. но ранее 27 февраля 1981 года, это то, что постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907 содержало пункт:
2. Установить, что льготы, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, предоставляются:
военнослужащим, проходившим службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн;
Это означает, что прав коллега DmitriyVit, утверждавший, что Ершов В.С. получил удостоверение участника войны как участник гражданской войны и ошибается коллега Парамоша, утверждавший, что участники гражданской войны имели другое удостоверение. Естественно, они наверняка имели такие удостоверения, но, уже, как минимум, с 10 ноября 1978 года им стали выдаваться обычные удостоверения участников войны.
Там 2 штампа о том что удостоверение Участника ВОВ вручено.
Одно от 25.02. 80г. и второе,как раз под Ваш указ подходит от 20.04.81г.И буковка П стоит перед вторым штамп,это значит,что ПОВТОРНО выдано.
Если бы он был вольнонаёмным в составе действующей армии - он в принципе не мог получить первое удостоверение 25.02.1980 (и вплоть до 27.02.1981). Он получил его после 10.11.1978 как участник гражданской войны, на которых, с этого момента, стали распространяться льготы участников Великой Отечественной войны.
Второе же удостоверение было выдано взамен утраченного.