Да, извините за грубость, моча в голову кому-то ударила. Даже догадываюсь, кому. Первоначально, к примеру, железнодорожники или, скажем, таможенники носили погоны. Затем их отменили. Сильно подозреваю, чтобы отличаться от России. В МСХ занялись униформой гораздо позже, она сразу шла без погон. Но, видимо, чтобы никого не одолевали крамольные мысли, умники сочли нужным акцентировать это. И как часто у нас бывает, получилось то, что получилось.